অর্থনীতির সংকোচনের কালে এনবিআরে অস্থিরতা, বড় রাজস্ব ঘাটতির শঙ্কা

বহুমাত্রিক চাপের মুখে বাংলাদেশের অর্থনীতি। গতবছর আগস্টে অভুত্থানের মধ্য দিয়ে ক্ষমতার পালাবদলের পর থেকে বাংলাদেশ অস্থিতিশীল। একদিকে আইনশৃঙ্খলা পরিস্থিতির অবনতি, অন্যদিকে কয়েক ডজন কারখানায় উৎপাদন বন্ধ হয়ে গেছে। চাকরির সঙ্গে উপার্জন হারিয়েছেন হাজার হাজার মানুষ। অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে স্থবিরতার কারণে প্রবৃদ্ধির গতি মারাত্মকভাবে শ্লথ। এমন অবস্থায় এমনিতেই রাজস্ব আদায়ে বড় প্রভাব পড়ার কথা।

তার উপর বলা যায় অসময়ে রাজস্ব খাত সংস্কার করার উদ্যোগ নিয়েছে অন্তর্বর্তী সরকার। জাতীয় রাজস্ব বোর্ডকে (এনবিআর) বিলুপ্ত করে আলাদা দুটি বিভাগ সৃষ্টির মাধ্যমে কাঠামোগত পুনর্গঠনকে কেন্দ্র করে রাজস্ব প্রশাসনে চলছে অস্থিরতা। দুয়ে মিলে দেশের রাজস্ব সংগ্রহ ব্যবস্থা ও সামষ্টিক অর্থনীতির ওপর বড় ধরনের চাপ সৃষ্টি হয়েছে। এমন অবস্থায় চলতি ২০২৪–২৫ অর্থবছরের শেষে রাজস্ব ঘাটতি ৮০ হাজার কোটি টাকা ছাড়িয়ে যেতে পারে।

বিশ্বব্যাংকের এপ্রিল ২০২৫ হালনাগাদ অনুযায়ী, চলতি অর্থবছরে (২০২৪–২৫) বাংলাদেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৩.৩ শতাংশে নেমে আসতে পারে, যা গত প্রায় চার দশকের মধ্যে সর্বনিম্ন। আগের অর্থবছরে এই প্রবৃদ্ধির হার ছিল ৫.৮%।

বিশ্বব্যাংকের ভাষ্য, রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা, বিনিয়োগের গতি হ্রাস, মূল্যস্ফীতির চাপ, বৈদেশিক মুদ্রার ঘাটতি এবং উৎপাদন খরচ বৃদ্ধির ফলে সামগ্রিক অর্থনীতি সংকুচিত হচ্ছে। এই দুর্বল প্রবৃদ্ধির মধ্যে এনবিআরের অস্থিরতা রাজস্ব সংগ্রহে বড় ঘাটতির শঙ্কাকে যেন বাস্তব করে তুলছে।

বিশিষ্ট অর্থনীতিবিদ ও আইসিবির চেয়ারম্যান অধ্যাপক আবু আহমেদ বলেন, এনবিআরের মতো সংস্থার কর্মকর্তারা কর্মবিরতিতে যাওয়ায় রাজস্ব আদায়ে বড় ধরনের ক্ষতি হচ্ছে। এমন দায়িত্বশীল পদে থাকা কর্মকর্তাদের এভাবে কর্মবিরতিতে যাওয়া উচিত হয়নি। এই ক্ষতি পুষিয়ে নেওয়ার সুযোগ নেই।

রাজস্ব ঘাটতির বাস্তবচিত্র

২০২৪–২৫ অর্থবছরের রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে ৪ লাখ ২০ হাজার ৯৩৪ কোটি টাকা। কিন্তু প্রথম নয় মাস অর্থাৎ জুলাই থেকে মার্চ পর্যন্ত সময়ে আদায় হয়েছে ২ লাখ ৫৬ হাজার ৪৮৬ কোটি ৮৪ লাখ টাকা, যা লক্ষ্যমাত্রার প্রায় ৬০.৯%। অথচ অর্থবছরের ৭৫% সময় পার হয়ে গেছে। অর্থাৎ, সময়ের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে রাজস্ব আহরণের গতি কাঙ্ক্ষিত লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে বেশ পিছিয়ে। প্রথম নয় মাসে ৬৫ হাজার ৬৬৫ কোটি টাকার ঘাটতি দেখা দিয়েছে।

প্রথম নয় মাসের আদায়ের ভিত্তিতে গড় ধরলে প্রতি মাসে প্রায় ৬.৭৭% হারে রাজস্ব আদায় হয়েছে। এই গড় ধরে শেষ তিন মাস— এপ্রিল, মে ও জুন— পর্যন্ত যদি একই হারে রাজস্ব আহরণ অব্যাহত থাকে, তাহলে আর প্রায় ২০.৩১% অর্থাৎ প্রায় ৮৫,৪৬০ কোটি টাকা রাজস্ব আহরণ সম্ভব।

এখন মার্চ পর্যন্ত আদায় হওয়া ২ লাখ ৫৬ হাজার ৪৮৬ কোটি ৮৪ লাখ টাকার সঙ্গে সম্ভাব্য বাকি আদায় ৮৫ হাজার ৪৬০ কোটি টাকা যোগ করে অর্থবছরের শেষে মোট রাজস্ব আদায় দাঁড়াতে পারে প্রায় ৩ লাখ ৪১ হাজার ৯৪৭ কোটি টাকা। অর্থাৎ, লক্ষ্যমাত্রা ৪ লাখ ২০ হাজার ৯৩৪ কোটি টাকা অর্জন করতে সম্ভাব্য ঘাটতি থাকবে প্রায় ৭৮ লাখ ৯৮৭ কোটি টাকা। তবে চলমান কর্মবিরতি অব্যাহত থাকলে ঘাটতি ৮৪ হাজার কোটি টাকা ছাড়াতে পারে।

এনবিআরের কলমবিরতি ও ধর্মঘটের প্রভাব

এমন পরিস্থিতিতে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) কর্মকর্তাদের কলমবিরতি ও ধর্মঘট বড় উদ্বেগের বিষয় হিসেবে দেখা দিয়েছে। এই সময় আয়কর রিটার্ন গ্রহণ, কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স ও ভ্যাট আদায়ের মতো গুরুত্বপূর্ণ কার্যক্রম স্থবির হয়ে পড়েছে। করদাতা প্রতিষ্ঠান ও ব্যক্তিরা সময়মতো কর পরিশোধ করতে পারেনি, অনেক ব্যাংকিং কার্যক্রমও বিলম্বিত হয়েছে। রাজস্ব কর্মকর্তাদের দাবি, নতুন কাঠামোতে দায়িত্ব, পদমর্যাদা ও চাকরির নিরাপত্তা প্রশ্নবিদ্ধ হয়েছে।

গত ১৩ মে রাষ্ট্রপতির অধ্যাদেশের মাধ্যমে এনবিআর বিলুপ্ত দুটি নতুন সংস্থা— রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগ ও রাজস্ব নীতি বিভাগ—গঠন করার পর এই পরিস্থিতি চলছে। রাজস্ব খাতে নির্বাহী প্রশাসনের প্রভাবের অভিযোগ করে অধ্যাদেশ বাতিলের দাবিতে এনবিআর কর্মকর্তারা টানা পাঁচ দিনের কলমবিরতি পালন করছেন। এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদের নেতৃত্বে তাঁরা পুনর্গঠন বাতিলের দাবিতে আন্দোলন চালিয়ে যাচ্ছেন। ফলে কাস্টমস ছাড়পত্র, আয়কর রিটার্ন গ্রহণ ও ভ্যাট আদায় কার্যক্রম প্রায় অচল হয়ে পড়েছে।

এই অচলাবস্থার কারণে মে মাসের রাজস্ব আদায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম হওয়ার আশঙ্কা তৈরি হয়েছে। ফলে বাকি এক মাসে বাড়তি চাপ পড়বে। পুরো ঘাটতি পূরণ হয়তো সম্ভব হবে না। এতে বছরের শেষে রাজস্ব ঘাটতির পরিমাণ ৮০ হাজার কোটি টাকা ছাড়িয়ে যেতে পারে।

অর্থনীতিতে সম্ভাব্য প্রভাব

সরকার যদি শিগগিরই কর আদায়ের গতি বাড়াতে কার্যকর ব্যবস্থা গ্রহণ না করে, যেমন—কর প্রশাসনে স্থিতিশীলতা ফিরিয়ে আনা, এনবিআর কর্মকর্তাদের সঙ্গে সংকটের সমাধান, করপ্রণোদনা ও সচেতনতা বৃদ্ধি। তবে বাজেট ভারসাম্য রক্ষা করা কঠিন হয়ে পড়বে।

বাজেট ঘাটতি মোকাবিলায় তখন সরকারকে হয় ব্যয় সংকোচন করতে হবে, নয়তো অভ্যন্তরীণ বা বৈদেশিক ঋণ নিতে হবে। বিকল্প এই ব্যবস্থায় ব্যয় সংকোচন বা ঋণনির্ভরতা বাড়াতে হতে পারে, যা দেশের উন্নয়ন বাজেট, সামাজিক নিরাপত্তা কর্মসূচি ও অবকাঠামো প্রকল্পে সরাসরি নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে। এতে সামগ্রিক অর্থনীতির প্রবৃদ্ধি, বিনিয়োগ ও উন্নয়ন কর্মকাণ্ড ব্যাহত হবে।

সংকট নিরসনে অর্থ মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা এনবিআরের প্রতিনিধিদের সঙ্গে সংলাপ শুরু করেছেন। একইসঙ্গে, জরুরি রাজস্ব আদায় কার্যক্রম চালু রাখতে বিকল্প ব্যবস্থাও সরকার বিবেচনা করছে। তবে স্থায়ী সমাধান না এলে রাজস্ব প্রশাসনে দীর্ঘমেয়াদি আস্থার সংকট দেখা দেবে।

আজ মঙ্গলবার বিকালে অর্থ মন্ত্রণালয়ে তাঁদের প্রতিনিধি দলের সঙ্গে বৈঠকে এক ঘণ্টা ধরে আলোচনা হয়। আলোচনায় সরকারের পক্ষ থেকে সিদ্ধান্তে অটল থাকার আভাস পাওয়া গেছে। তবে অধ্যাদেশ বাস্তবায়নের গঠনতন্ত্রে এনবিআর কর্মকর্তাদের স্বার্থ সংরক্ষণের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। তবু বিষয়টি মেনে নিতে পারেননি এনবিআর কর্মকর্তারা। তাঁরা আগামীকাল বুধবার দুপুর ১২টায় সংবাদ সম্মেলনে নতুন কর্মসূচি ঘোষণা করবেন।

এনবিআরের একজন জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা বলেন, কর্মবিরতির ক্ষতি নিয়ে সন্দেহ নেই, তবে দ্রুত সমাধান হলে কিছুটা পুষিয়ে নেওয়া সম্ভব।

যখন দেশের অর্থনীতি ৩.৩% প্রবৃদ্ধিতে সংকুচিত হচ্ছে, তখন এনবিআরের অভ্যন্তরীণ সংকট ও রাজস্ব ঘাটতি মিলে অর্থনীতির ওপর দ্বিগুণ চাপ তৈরি করছে। এ অবস্থায় দ্রুত, স্বচ্ছ এবং দায়িত্বশীল সমাধান ছাড়া সামষ্টিক অর্থনীতি ও উন্নয়ন পরিকল্পনা—উভয়ই মারাত্মকভাবে বাধাগ্রস্ত হবে। এই সংকটে সরকার ও এনবিআর উভয়ের জন্য সময়োপযোগী সমঝোতা এখন অত্যাবশ্যক।