অনিয়মের সিঁড়ি বেয়ে নির্মাণ

জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের তিনটি ভবন নির্মাণে অনিয়ম পেয়েছে শিক্ষা অডিট অধিদপ্তর। ১৬০ কোটি টাকার বেশি ব্যয়ে এসব ভবন নির্মাণে কোনো প্রকল্প করা হয়নি। অর্থ মন্ত্রণালয়ের ছাড়পত্রও নেওয়া হয়নি। খরচ করা হয়েছে কর্তৃপক্ষের ‘ইচ্ছেমতো’। নিরীক্ষার তথ্য অনুযায়ী, সব মিলিয়ে দুই অর্থবছরে এই বিশ্ববিদ্যালয়ে ১০টি অনিয়মে সরকারের আর্থিক ক্ষতি ৩৮৩ কোটি ৫০ লাখ ৬২ হাজার ৬১৭ টাকা।

বাংলাদেশ মহাহিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রকের (সিএজি) অধীন শিক্ষা অডিট অধিদপ্তরের নিরীক্ষা প্রতিবেদনে এসব অনিয়ম ও আর্থিক ক্ষতির কথা বলা হয়েছে। প্রতিবেদনে ওই টাকা আদায়ের পাশাপাশি দায়ীদের বিরুদ্ধে বিধি অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়ার সুপারিশ করা হয়েছে।

জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের হিসাব সম্পর্কিত ২০২০-২১ ও ২০২১-২২ অর্থবছরের এই অডিট ইন্সপেকশন রিপোর্ট সম্প্রতি বিশ্ববিদ্যালয়টিতে পাঠানো হয়েছে। নিরীক্ষা প্রতিবেদনটি তৈরি করা হয়েছে ২০২২-২৩ অর্থবছরে। নির্মাণে অনিয়ম পাওয়া ভবনগুলো হলো সিনেট অ্যান্ড আইসিটি ভবন, ডরমিটরি ভবন, স্টাফ কোয়ার্টার অ্যান্ড অফিসার্স কোয়ার্টার ভবন।

জানতে চাইলে গত শনিবার জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের উপাচার্য অধ্যাপক ড. এ এস এম আমানুল্লাহ জানান, গত ১৫ বছরে জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের অনিয়ম-দুর্নীতি তদন্তে সত্যানুসন্ধান কমিটি গঠন করা হয়েছে। বেশ কিছু অডিট আপত্তিও তাঁদের নজরে এসেছে। এগুলো যাচাই- বাছাই করে পদক্ষেপ নেওয়া হবে।

সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা বলছেন, জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের ভবন নির্মাণে পদে পদে অনিয়ম হয়েছে। যেন অনিয়মের সিঁড়ি বেয়ে ভবন উঠেছে। তৎকালীন ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষ ‘ইচ্ছেমতো’ বিশ্ববিদ্যালয় পরিচালনা করেছে। এর প্রতিফলন দেখা গেছে ভবন নির্মাণসহ সার্বিক বিশ্ববিদ্যালয় পরিচালনায়। এসব অনিয়মই নিরীক্ষা প্রতিবেদনে উঠে এসেছে।

শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট বিভাগ বলেছে, সংশ্লিষ্ট বিশ্ববিদ্যালয় কর্তৃপক্ষ নিয়ম অনুযায়ী অডিট আপত্তির জবাব দেবে। এরপর বিধি অনুযায়ী পরবর্তী পদক্ষেপ নেওয়া হবে।

১৯৯২ সালে প্রতিষ্ঠিত জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় মূলত কলেজগুলোর উচ্চশিক্ষা দেখভাল করে। এর কার্যক্রম অনেকটা শিক্ষা বোর্ডের মতো। মূল কাজ অধিভুক্ত কলেজগুলোর পরীক্ষা নেওয়া। এর অধিভুক্ত কলেজগুলোতে শিক্ষার্থী রয়েছেন ২৯ লাখের বেশি। এই বিশ্ববিদ্যালয় থেকে স্নাতক (পাস), স্নাতক (সম্মান) ও স্নাতকোত্তর পর্যায়ের ডিগ্রি দেওয়া হয়। আছে পেশাগত কোর্সও।

নিরীক্ষা প্রতিবেদনের তথ্য বলছে, সরকারি বা স্বায়ত্তশাসিত কোনো প্রতিষ্ঠানে ভবন বা বড় আকারের নির্মাণকাজ করতে হলে তা উন্নয়ন প্রকল্পের মাধ্যমে বাস্তবায়ন করতে হয়। প্রকল্পের ছাড়পত্র নিতে হয় অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থ বিভাগ থেকে। তবে জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় কর্তৃপক্ষ সিনেট অ্যান্ড আইসিটি ভবন, ডরমিটরি ভবন, স্টাফ কোয়ার্টার অ্যান্ড অফিসার্স কোয়ার্টার ভবন নির্মাণে এ নিয়ম মানেনি। অর্থাৎ উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাব (ডিপিপি) করা হয়নি এবং অর্থ বিভাগের ছাড়পত্রও নেওয়া হয়নি। এই তিন ভবন নির্মাণে মোট ব্যয় হয়েছে ১৬০ কোটি ৫ লাখ ৯৮ হাজার ৪৫৮ টাকা। নিরীক্ষার সময় জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় কর্তৃপক্ষ অসহযোগিতা করেছে বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, নিজস্ব প্রকৌশল বিভাগ থাকলেও জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় তার তিনটি আঞ্চলিক কার্যালয় স্থাপনের কাজ দেয় শিক্ষা প্রকৌশল অধিদপ্তরকে (ইইডি)। এতে খরচ হয়েছে ৮০ কোটি ২৭ লাখ ৩৯ হাজার টাকা। জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রকৌশল দপ্তরের পর্যাপ্ত সক্ষমতা না থাকলে দপ্তরটির প্রয়োজনীয়তা নিয়ে প্রশ্ন জাগে এবং নিজস্ব অর্থায়নে পূর্তকাজ পরামর্শক প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে করানোর কারণে বিশ্ববিদ্যালয়ের ব্যয় বহুগুণ বেড়েছে।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ৩০ কোটি টাকার বেশি পূর্তকাজের জন্য বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রশাসনিক কমিটি এবং ৫০ কোটি টাকার বেশি কাজের জন্য মন্ত্রিপরিষদের অনুমোদনের বাধ্যবাধকতা রয়েছে। কিন্তু জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় কর্তৃপক্ষ মন্ত্রিপরিষদ কমিটি ও প্রশাসনিক মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন ছাড়াই বিভিন্ন ভবন নির্মাণ করেছে। এতে মোট ব্যয় হয়েছে ১০১ কোটি ৪৯ লাখ ৪৭ হাজার ৭৯০ টাকা।

বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনা ছাড়াই বিভিন্ন পণ্য ও সংশ্লিষ্ট সেবার জন্য ৩ কোটি ৩৭ লাখ ২৮ হাজার ৭২৮ টাকা অনিয়মিতভাবে খরচ করা হয়েছে বলে প্রতিবেদনে বলা হয়েছে। প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে, এর বাইরে ৭ কোটি টাকার পূর্তকাজের দলিলাদি এবং অগ্রগতি প্রতিবেদন নিরীক্ষায় উপস্থাপন করা হয়নি।

নিরীক্ষা প্রতিবেদন বলছে, ভ্যাট ও রাজস্ব টিকিট বাবদ অর্থ আদায় না করায় ৫৪ লাখ ৯ হাজার ৭৪ টাকা সরকারের আর্থিক ক্ষতি হয়েছে। এসব অর্থ আদায় করে সরকারি কোষাগারে জমা দেওয়ার সুপারিশ করেছে নিরীক্ষা দল।

এ ছাড়া পণ্য ও সংশ্লিষ্ট সেবা কেনায় সরকারি বিধি মানা হয়নি বলেও প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, পছন্দের ঠিকাদারকে সরাসরি ক্রয়সীমার বেশি কার্যাদেশ দেওয়া হয়েছে। এতে অনিয়মিতভাবে ব্যয় হয়েছে ৪৪ কোটি ৬৬ হাজার ৪৬ টাকা। জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় দেনাদারদের কাছে পাবে ৩০ কোটি ৩১ লাখ ৭৩ হাজার ৫২১ টাকা। এই টাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের তহবিলে জমা দেওয়ার সুপারিশ করেছে নিরীক্ষা দল।

নিরীক্ষা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় আইন, ১৯৯২ অনুযায়ী এই বিশ্ববিদ্যালয়ের গুরুত্বপূর্ণ বিষয় সম্পর্কে রেগুলেশনের মাধ্যমে বিধি প্রণয়নের কথা বলা হয়েছে। কিন্তু নিরীক্ষার সময় দেখা গেছে, রেগুলেশন দিয়ে বিধি প্রণয়ন না করে অনিয়মিতভাবে বিশ্ববিদ্যালয়ের বিভিন্ন কার্যক্রম পরিচালিত হয়েছে।

জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের হিসাব সম্পর্কিত শিক্ষা অডিট অধিদপ্তরের অডিট আপত্তির বিষয়ে শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমিক ও উচ্চশিক্ষা বিভাগের অতিরিক্ত সচিব (নিরীক্ষা ও আইন) বেগম বদরুন নাহার বলেন, অডিট আপত্তিগুলোর জবাব সংশ্লিষ্ট দপ্তর ব্রড শিটের মাধ্যমে দেবে। জবাবে সন্তুষ্ট হলে ত্রিপক্ষীয় বৈঠকে আপত্তিগুলো নিষ্পত্তি করা হচ্ছে। এটি চলমান প্রক্রিয়া। নিরীক্ষা প্রতিবেদনে যেসব সুপারিশ করা হয়েছে, সে মোতাবেক ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

সার্বিক বিষয়ে দৃষ্টি আকর্ষণ করা হলে ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশের (টিআইবি) নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান বলেন, অনিয়মের সঙ্গে জড়িতদের জবাবদিহির আওতায় আনতে হবে। তাদের বিরুদ্ধে অবশ্যই আইন অনুযায়ী ব্যবস্থা নিতে হবে।